假退坡真轉(zhuǎn)型 北京充電樁補(bǔ)貼政策落地

汽勢(shì)Auto-First丨劉冀然

日前，北京一連迎來(lái)兩項(xiàng)充電樁補(bǔ)貼政策落地。

 

5月9日，北京市城市管理委員會(huì)發(fā)布《2019年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），對(duì)符合要求的單位內(nèi)部公用充電設(shè)施,以充電設(shè)施功率為基準(zhǔn)給予補(bǔ)助,7kW及以下補(bǔ)助0.4元/W,7kW以上補(bǔ)助0.5元/W。

5月16日，北京發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2019年擬申請(qǐng)市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的公用充電樁項(xiàng)目的公示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公示》），擬補(bǔ)助項(xiàng)目覆蓋全市所有區(qū)域，清單包括直流樁3118個(gè)、交流樁850，共計(jì)3968個(gè)。

補(bǔ)貼政策完成轉(zhuǎn)型

按照國(guó)家工信部和相關(guān)部委的既定計(jì)劃，我國(guó)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策將在2020年完成退出,為了使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡,國(guó)補(bǔ)與地補(bǔ)均已采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，這便是我們經(jīng)常說(shuō)起的補(bǔ)貼退坡。

但我國(guó)針對(duì)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼并非從退坡到消失，實(shí)質(zhì)上，只是從鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)的購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)型為惠及用車(chē)的充能補(bǔ)貼。2018年底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部和財(cái)政部便已聯(lián)合印發(fā)了”關(guān)于《提升新能源汽車(chē)充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的通知，而北京市發(fā)布的《指南》與《公示》，也意味著針對(duì)基礎(chǔ)充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼的政策已經(jīng)逐步落地實(shí)施。

據(jù)汽勢(shì)Auto-First了解，除北京以外，廣州、三亞、青島、南京等多地政府也已經(jīng)先后發(fā)布充電設(shè)施補(bǔ)貼細(xì)則，包含一次性建設(shè)補(bǔ)貼、設(shè)置充電費(fèi)率上限、減免基礎(chǔ)電費(fèi)等多種補(bǔ)貼方式，申請(qǐng)補(bǔ)貼的充電設(shè)施考核標(biāo)準(zhǔn)包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理制度完備、配備專(zhuān)職技術(shù)人員、充電數(shù)據(jù)輸出符合國(guó)家及地方規(guī)定等。由此可見(jiàn)，隨著充能補(bǔ)貼相關(guān)政策的逐步成熟，我國(guó)正在進(jìn)入從鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)轉(zhuǎn)至鼓勵(lì)使用的“后補(bǔ)貼”時(shí)代。

補(bǔ)貼對(duì)象力求詳盡

根據(jù)具體政策的內(nèi)容顯示，《指南》的補(bǔ)助范圍為未使用財(cái)政資金建設(shè)的單位內(nèi)部公用充電樁，這也是國(guó)內(nèi)首次對(duì)單位內(nèi)部充電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼，意在進(jìn)一步完善“目的地”充電設(shè)施的建設(shè)與使用。

而《公示》中的充電樁項(xiàng)目則屬于獲得市政投資補(bǔ)助的范疇，對(duì)公共場(chǎng)所的公用樁予以建設(shè)補(bǔ)貼。值得注意的是，除國(guó)家電網(wǎng)北京市電力公司以外，其他進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)的民間企業(yè)同樣也可以享受市政補(bǔ)貼。

綜上，《指南》與《公示》分別從電樁所在地，以及是否獲得一次性投資補(bǔ)助兩個(gè)層面進(jìn)行區(qū)分。

如此區(qū)分，好處有二：其一，避免重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼的“騙補(bǔ)”行為；其二，補(bǔ)貼對(duì)象力求詳盡，保證充能補(bǔ)貼全面惠及除個(gè)人專(zhuān)屬充電設(shè)施以外的全部公用充電樁。

鼓勵(lì)建設(shè)者?惠及使用者

據(jù)汽勢(shì)Auto-First了解，受制于新能源汽車(chē)保有量因素，以及充電樁運(yùn)營(yíng)公司在技術(shù)快速研發(fā)迭代、產(chǎn)品更新?lián)Q代上的高額投入，目前我國(guó)尚未出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)盈利的充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在新能源車(chē)型銷(xiāo)量逆市上揚(yáng)，年銷(xiāo)突破百萬(wàn)輛的2018年，甚至有多家充電樁運(yùn)營(yíng)公司宣布倒閉。

以《指南》與《公示》為例，國(guó)內(nèi)多地政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策將對(duì)積極建設(shè)充電設(shè)施的企業(yè)予以資金扶持，在新能源車(chē)輛銷(xiāo)量增勢(shì)明顯但總體保有量比例較低的時(shí)期，未雨綢繆，提前對(duì)充能設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)予以政策支撐，意義重大。

更深層次來(lái)看，補(bǔ)貼并非僅僅依據(jù)“量”而決定，更對(duì)“質(zhì)”提出更高的要求，針對(duì)交流慢充樁和直流快充樁進(jìn)行差價(jià)化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)含量更高、使用更為便捷設(shè)施的意圖明顯。同時(shí)，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)在充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)安全、充電數(shù)據(jù)收集、設(shè)施布局規(guī)劃等方面的執(zhí)行與決策，也將在嚴(yán)格管控與政策指導(dǎo)之下得到進(jìn)一步改良。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到資金支持的同時(shí)，車(chē)樁比趨于合理，充電樁使用率提升，充電企業(yè)也將向盈利經(jīng)營(yíng)邁出一大步。

當(dāng)充電設(shè)施持續(xù)合理鋪設(shè)，隨時(shí)隨地都可完成車(chē)輛補(bǔ)能，純電動(dòng)汽車(chē)使用者的充能焦慮將逐漸煙消云散；隨著充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本降低，新能源汽車(chē)的使用經(jīng)濟(jì)性也將進(jìn)一步得到提升——如此看來(lái)，《指南》與《公示》的實(shí)際補(bǔ)貼對(duì)象雖為充電設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)，但實(shí)際上的受益方將是新能源汽車(chē)使用者，這也完全符合補(bǔ)貼由鼓勵(lì)產(chǎn)銷(xiāo)轉(zhuǎn)向惠及使用、真切實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的初衷。