調(diào)查：新能源汽車安裝充電樁成難題 政策執(zhí)行到底哪里卡了殼？

現(xiàn)在越來越多的人選擇新能源汽車，一方面是國家正大力發(fā)展，購買價(jià)格上有補(bǔ)貼優(yōu)惠，另一個(gè)方面是能降低環(huán)境污染，符合綠色出行的時(shí)代理念。

購買新能源汽車安裝充電樁遇難題

普通汽車不加油會(huì)寸步難行，新能源汽車不充電那只會(huì)是個(gè)擺設(shè)。最近一段時(shí)間，記者在山東部分地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，安裝充電樁成了大難題，這也成為制約新能源汽車發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2019年春節(jié)期間，淄博市民趙璇購買了一輛新能源汽車。在他看來，這新能源車既節(jié)能環(huán)保，又省錢，確實(shí)是日常出行的好幫手。

新能源汽車雖然用起來方便，可充電卻成了生活中麻煩事。在公共充電站充電，不僅要付電費(fèi)還要加收服務(wù)費(fèi)，這樣就加大了花銷，而且一些充電點(diǎn)的車位還會(huì)被燃油汽車占據(jù)。如果能在自家小區(qū)的車位上安裝充電樁，這些難題就都可以解決了。

安裝充電樁的程序并不復(fù)雜，主要就是得先向電業(yè)部門申請(qǐng)安裝一塊配套的電表，申請(qǐng)時(shí)需要帶申請(qǐng)人的身份證明，固定車位產(chǎn)權(quán)證明或產(chǎn)權(quán)單位許可證明，和一份由小區(qū)物業(yè)公司出具的同意使用充換電設(shè)施的證明材料。而現(xiàn)在的問題就出在了物業(yè)公司的這紙證明材料上。

淄博尚文苑物業(yè)人員：正規(guī)的渠道就是說政府下個(gè)批文啥的，就解決這個(gè)問題了。我們這邊很好解決，只要有個(gè)愿意頂雷的，我們這邊就很好說話。也不是說不好說話，問題是沒人頂雷，我們公司承擔(dān)不了這個(gè)責(zé)任。

物業(yè)公司把這紙證明形容成了頂雷，那頂什么雷？替誰頂雷呢？根據(jù)記者了解，2016年國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》，通知第六條提到：居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝過程中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位，及時(shí)提供相關(guān)圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場勘查、施工。

隨后山東省人民政府辦公廳發(fā)布《加快全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》中提到，對(duì)于個(gè)人在專有部位合規(guī)安裝充電設(shè)施，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合和支持。對(duì)有固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施；對(duì)沒有固定停車位的用戶，鼓勵(lì)通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制，積極為用戶充電創(chuàng)造條件。

無政策 怕?lián)?zé) 物業(yè)執(zhí)行有苦衷

國家有通知，省里有意見，但這些正式文件在物業(yè)公司看來，還不足夠。物業(yè)公司考慮安全責(zé)任問題不允許安裝，這倒也無可厚非。他們更多是希望當(dāng)?shù)刂鞴懿块T能把國家和省里的意見以政策的形式落地。

記者又來到了淄博市張店區(qū)住房保障事務(wù)服務(wù)中心物業(yè)科，物業(yè)科科長李向通告訴記者，已經(jīng)有許多人來到物業(yè)科咨詢相關(guān)的問題，對(duì)于這種事他們也不敢做主。李向通表示：上級(jí)的通知他也看過，但新能源汽車還算是新興事物，制定一個(gè)具有約束力的規(guī)定，實(shí)在超出了他們的能力范圍。他認(rèn)為，物業(yè)不同意安裝充電樁也是情有可原，從物業(yè)公司的角度考慮，他們沒有能力出具電業(yè)部門所要求的證明。

那么電業(yè)部門能否砍掉這個(gè)環(huán)節(jié)，直接給業(yè)主安裝電表，配合充電樁安裝呢？國家電網(wǎng)的工作人員表示：物業(yè)同意安裝，因?yàn)榈谜加美€可能得占用，裝電表可能物業(yè)是不符合的，他不會(huì)同意。

電業(yè)部門依據(jù)的是其自身的管理規(guī)定《充換電設(shè)施用電業(yè)務(wù)辦理告知書（低壓）》要求物業(yè)出具相關(guān)材料。雙方的焦點(diǎn)是同一個(gè)問題，出了安全問題誰來擔(dān)責(zé)？這就讓問題始終得不到解決。

記者在淄博的多個(gè)小區(qū)走訪后發(fā)現(xiàn)，在淄博很多小區(qū)的物業(yè)公司或多或少也都會(huì)接到安裝充電樁的申請(qǐng)，但大多數(shù)時(shí)候都拒絕開具證明材料。多家物業(yè)公司工作人員都表示，擔(dān)心出現(xiàn)安全問題后會(huì)被追究責(zé)任是一方面，小區(qū)居民的投訴也是一個(gè)很難解決的問題。

淄博某小區(qū)業(yè)主表示：因?yàn)橛械臅r(shí)候，他忘記拔電，電池質(zhì)量問題，容易引起的火災(zāi)爆炸都很多，你像咱手機(jī)充時(shí)間長了還爆炸是吧？你放地下車庫不合適。

而淄博這家新能源汽車品牌4S店工作人員告訴記者，新能源汽車安裝不上充電樁的事例，在淄博還有很多。因?yàn)槌潆姌栋惭b難，這里新能源汽車的銷售一直是不溫不火。

同樣的問題在山東其他地市也有發(fā)生。家住煙臺(tái)市萊山區(qū)的李先生也遇到了安裝不上充電樁的問題。雖然他認(rèn)為自己安裝充電樁不會(huì)對(duì)別人產(chǎn)生安全隱患，可這個(gè)問題同樣在物業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)卡了殼。

在煙臺(tái)萊山區(qū)住房和建設(shè)局物業(yè)科的工作人員表示，對(duì)于充電樁的安裝，煙臺(tái)并沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策。在他們看來，物業(yè)公司的做法也無可厚非。

國家大力提倡 落地實(shí)施卻困難重重

記者調(diào)查得知，山東目前除了青島、聊城等少數(shù)地區(qū)，大部分城市都缺少落地政策配套。這也給新能源汽車的普及帶了很多困難。那這落地政策配套，該由誰來牽頭辦呢？

作為安全的主管機(jī)構(gòu)——消防部門能不能對(duì)安裝充電樁做一個(gè)安全方面的規(guī)定呢？住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年發(fā)布、2015年8月1日起施行的《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定：地下、半地下汽車庫內(nèi)不應(yīng)設(shè)置修理車位、噴漆間、充電間、乙炔間和甲、乙類物品庫房。

根據(jù)這個(gè)規(guī)范，消防部門不能出具相應(yīng)的證明，尤其是所謂的充電間是否將安裝在車位上的充電樁算在內(nèi)，還沒有一個(gè)明確的說法。

記者采訪的消防專家表示：將來新能源汽車這個(gè)肯定是國家發(fā)展的一個(gè)大的趨勢，但是目前來講相應(yīng)的這種標(biāo)準(zhǔn)體系，還是有一定的滯后性。國家應(yīng)該盡快出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定，但現(xiàn)在確實(shí)是存在著一個(gè)空白點(diǎn)。

消防部門的性質(zhì)不適合作為配套政策的制定者，那作為新能源政策落實(shí)主體的各地發(fā)改委能不能牽頭做工作呢？

記者聯(lián)系了淄博市發(fā)展和改革委員會(huì)，工作人員通過郵件的方式回復(fù)稱，對(duì)于充電樁的安裝問題他們也做了很多努力，也確實(shí)面臨很多問題，主要包括充電基礎(chǔ)設(shè)施落地難度較大；電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)和市場體系尚未成熟；充電服務(wù)的成熟商業(yè)模式尚未形成；地方支持配套政策仍需加強(qiáng)這四大困難。

對(duì)于未來，他們表示，經(jīng)與省能源局請(qǐng)示溝通，省能源局近期將出臺(tái)全省電動(dòng)汽車充電樁建設(shè)實(shí)施辦法。待實(shí)施辦法出臺(tái)后，淄博市將嚴(yán)格按省要求，全力推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

那省能源局的這項(xiàng)工作推進(jìn)的怎么樣了呢？我們電話采訪了山東省能源局的工作人員：“我們這邊正在繼續(xù)辦著，主要是制定措施來推進(jìn)充電樁的建設(shè)，國家對(duì)這個(gè)充電樁的要求太寬泛了，在安全上可能有一些隱患，所以在管理上會(huì)考慮到擔(dān)責(zé)任的問題。小區(qū)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)應(yīng)該是住建方面也得出東西。我們?nèi)绻鑫募脑挘驳脮?huì)同他們部門一塊出。我們自己肯定是不能單獨(dú)出的。所以這個(gè)流程可能還比較長。”

希望山東有關(guān)部門能盡快制定相關(guān)配套政策，對(duì)所涉及的安全責(zé)任主體、辦理流程、各部門職能分工做出詳細(xì)規(guī)定，填補(bǔ)空白，讓好政策不再落地難，讓新能源汽車順利充電。